河南郏县城市规划岂能说变就变群众利益谁来

集体土地拟建敬老院、敬老院变公园、公园变商品房……随着城市建设加快推进，规划变更现象屡见不鲜，引起各类矛盾纠纷和维权事件。城市规划的合法性、严肃性遭遇“信任危机”。

城市规划是引领城市高质量发展的“龙头”，确保一张蓝图绘到底，要增加规划的前瞻性、科学性，明确规划变更的“底线”和“红线”，建立健全刚性约束机制。

拟建敬老院11万元每亩征得土地被迫栽树

城市建设，规划先行，“规划科学是最大的效益”。

日前，本报接范全兴、王东升、陈克军、刘振强、郭卫东几人实名举报。材料称，年，郏县县政府计划在白庙乡鱼池村建设敬老院。项目经县政府同意后，范全兴、王东升、陈克军、郭卫东等人积极响应县政府的号召，开始筹资征地。具体工作由白庙乡政府协调，在郏县人民政府、平顶山市民政局、郏县民政局和白庙乡政府的支持下，以每亩土地11万元的价格，从白庙乡鱼池村六户农民兄弟手中征得土地24.71亩，合计花费.81万元。

与此同时，时任原城关镇东关社区党支部书记的邵丙利还找到了刘振强。因兴建养老院还需征用鱼池村二组部分土地，且资金不足。便协调让其出资，经白庙乡鱼池村村委会同意，并作为中证方加盖村委会公章后，从鱼池村二组三户村民手里征地土地4.亩。其中土地补偿款54.万元，向邵丙利支付土地变更费用4万元，其他各项开支9万元，共计支出67.万元。

按照规定，征地结束后，以上几人先后向相关职能部门缴纳了三级费用及税款。所有手续走完，开始兴建围墙。

一切就绪，正准备开工建设时，郏县城建局以“此处不适合建养老院”为由，下发了停工通知。这一停，就是十年。

期间，范全兴、王东升、陈克军、刘振强、郭卫东等人无奈，只能在自己所征土地上栽种了法国梧桐及其它树木。

敬老院变公园，高买低赔，出资人有苦难诉

据材料反映，年，郏县县政府以“建设县文化公园”为由，由城建局负责，东城办事处协调从以上几人手中购回此处土地。考虑到此项目是社会公共设施，几人也同意将此处土地的使用权转让给政府。

据举报人介绍，在土地赔偿方面，郏县东城办事处在未与全部出资人协商的情况下，仅与出资人之一的邵丙利沟通，便以每亩土地8.6万元的价格，按照24亩的标准赔偿了.4万元，围墙补偿款15.34万元。

“这是邵丙利个人行为，提前也没有告诉我们几个合伙人，且补偿款也不够，为这事，我们几个人多次到市县信访办上访，但一直没有结果。”提及上面的赔偿结果，几人愤怨难平的说。

随后，针对此事，本报来到了郏县东城办事处。据负责接待的一位女士介绍，关于土地赔偿是按照县里赔偿标准执行的。而刘振强所征的土地，是其个人私下从村民手里购买的。

但对于此回复，几位举报人也提出了自己的疑问：

1、对于此赔偿款的依据的是县里什么标准？

2、因为土地是几人共同所有，赔偿时是否征得全部出资人的同意？

3、是否签有赔偿协议？

4、赔偿费用是否分别打至每个出资人的账户？

5、实际赔偿款（24亩）是否与所征土地面积（24.71亩）相符？

6、既然刘振强的土地是私下购买，又为何能够缴纳三级费用及加盖鱼池村委会公章？

对于以上几个问题，该负责人表示，落实清楚后再予以回复。

公园变住宅，所栽树木已被推倒

“我们是响应政府号召，投资多万，合法征地。如今，赔偿款没有拿到不说，而且眼睁睁的看着对方强行推到自己的树木余棵，在自己的土地上施工，却没有任何办法。”看着院内被推倒的大片树木，几人哽咽的说。

据了解，年3月份，郏县人民政府拟将此地用于商品房开发。据一份房地产合作开发框架协议显示，该地的使用权已为郏县产业集聚区投资发展有限公司全资子公司郏县众诚置业有限公司摘得。据郏县产业集聚区投资发展有限公司与郏县福昌泰有限公司关于房地产合作开发框架协议显示：“拟合作开发的宗地位于郏县东城街道辖区凤翔大道北侧，东邻广场东路，南邻凤翔大道，西邻广场西路，北邻成功路，用地性质为住宅兼容商业，总建筑面积㎡左右。”

该项目由郏县产业集聚区投资发展有限公司与郏县福昌泰有限公司共同出资，具体比例为51%和49%。前者负责协调统筹，后者负责具体操盘。

协议落款日期为年11月30日。

但，对于该项目是否具备合规合法手续，以上几人提出了几点疑问：

1、该地目前是什么性质？

2、是否拥有土地使用手续？

3、施工方是否拥有施工许可？

4、强行毁坏他人树木是否合法？

5、对于已经开始施工建设一事，相关职能部门是否知悉？

随后，本报先后来到了郏县国土及城建部门，对于以上几点疑问，截止目前，也未见任何回复。

针对此事，还望相关职能部门能够尽早介入调查，本报也将对此事进行持续